Национальная безопасность
Смешанные сигналы от президента Украины и его помощников приводят Запад в замешательство по поводу его эндшпиля
Владимир Зеленский стоит перед мучительным выбором за столом переговоров с Россией. По словам представителей США и Европы, его правительство все еще решает, что может быть приемлемо.
Растущее число погибших на Украине вынудило президента Владимира Зеленского рассмотреть возможность уступок России, чтобы положить конец разрушительному конфликту, но конкретные элементы любой мирной сделки, которую его правительство может обсуждать с Москвой, остаются загадкой для западных лидеров, сказал он. официальные лица США и Европы.
Секретные раунды встреч между российскими и украинскими переговорщиками могут стать ключом к прекращению конфликта, но также могут иметь более широкие последствия для европейской безопасности в зависимости от того, как воюющие стороны урегулируют свои разногласия. Если президент России Владимир Путин сможет применить военную силу, чтобы добиться политических перемен в Украине, он может применить ту же тактику и в других местах, опасаются официальные лица США и Европы.
Перспективы краткосрочной сделки выглядят мрачно, говорят дипломаты, но неоднозначные сигналы Зеленского о том, насколько он близок к заключению соглашения, только усилили беспокойство по поводу траектории переговоров.
Зеленский заявил, что российские войска совершают военные преступления, блокируя помощь
Россия стремилась заставить Украину подчиниться с помощью артиллерийских обстрелов, ударов крылатыми ракетами и перекрытия путей снабжения, что привело к гуманитарной катастрофе и вынудило более 3 миллионов человек покинуть страну.
Зеленский, однако, остался непокорным, заявив, что его страна хочет мира, но не любой ценой.
«Я готов к диалогу; мы не готовы к капитуляции», — сказал Зеленский ABC News ранее на этой неделе, пообещав продолжать борьбу с Россией столько, сколько потребуется.
Зеленский повторил это сообщение еще более резко во вторник, когда премьер-министры Польши, Чехии и Словении отправились в Киев, чтобы встретиться с ним во время рискованного военного визита. «Он проявлял очень мало интереса к урегулированию путем переговоров и сказал, что Украина должна продолжать борьбу, пока Путин не изменит свои требования», — сказал дипломат, знакомый с дискуссиями, который, как и другие, говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить деликатные встречи.
Каким может быть мирное соглашение между Россией и Украиной
В то же время главный переговорщик Зеленского Михаил Подоляк приветствовал прогресс в переговорах с Россией и предложил быстро прекратить боевые действия. «Их позиция значительно смягчилась», — сказал Подоляк PBS на этой неделе в отношении России. «Мы уверены, что в ближайшие дни у нас будет прекращение огня».
Противоречивые прогнозы привели к некоторому замешательству среди западных лидеров, которые видят ограниченное движение к согласованию требований России с тем, что Украина считает приемлемым. Москва призвала к полной демилитаризации Украины и к тому, чтобы Киев признал Крымский полуостров, аннексированный Москвой в 2014 году, территорией России, а отколовшиеся Донецкую и Луганскую области – независимыми странами. Москва также призвала к «денацификации» Украины — этот кремлевский термин, как полагают, означает роспуск правительства Зеленского. Украинские официальные лица заявили, что все четыре требования не соответствуют требованиям, но были открыты для обсуждения вопроса о нейтралитете и отношениях страны с НАТО.
«С нашей стороны нет никаких указаний на то, что украинцы требуют мира. Они хотят воевать», — сказал высокопоставленный американский чиновник.
Когда его попросили объяснить некоторые оптимистичные сообщения Украины о сделке, чиновник сказал: «Мы тоже ломали голову над этим. Мы получаем смешанные сообщения».
Второй представитель администрации США сказал, что заявления Украины свидетельствуют о том, что Зеленский и его главные помощники не пришли к твердому выводу о том, на что готов пойти украинский народ в обмен на прекращение огня и вывод российских войск.
«Они просто еще не приняли решение», — добавил высокопоставленный европейский чиновник.
Другие, близкие к Зеленскому, говорят, что он находится под чрезвычайным давлением, чтобы сообщить о прогрессе в переговорах с Россией, даже если реальность менее оптимистична.
«Многие украинцы сейчас очень страдают. Это заставляет нашу делегацию продемонстрировать какой-то прогресс в переговорах», — сказал Юрий Витренко, генеральный директор «Нафтогаза», крупнейшей государственной нефтегазовой компании страны.
В Украине есть люди, которые говорят: «Мы не хотим слышать о переговорах, мы хотим бороться до конца», а другие говорят: «По крайней мере, попробуйте договориться». конструктивно», — сказал он.
Посольство Украины в Вашингтоне отказалось от комментариев.
Спекуляции о готовящемся мирном соглашении усилились в среду после сообщения в Financial Times о том, что в понедельник украинские и российские переговорщики обсудили проект из 15 пунктов, в соответствии с которым Киев откажется от своих амбиций по вступлению в НАТО и откажется от размещения иностранных военных баз или оружия в обмен на это. гарантий безопасности от таких стран, как Великобритания,
США или Турция.
В тот же день министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что «нейтральный статус Украины сейчас серьезно обсуждается», и заявил, что обе стороны «близки к согласию». Днем ранее Зеленский сказал, что украинцы «должны признать», что Запад дал понять, что Украина не будет членом НАТО. Эти замечания, казалось, были направлены на то, чтобы подготовить украинский народ к уступкам.
Но официальные лица из России и Украины позже отрицали, что план из 15 пунктов представляет собой возможное решение, а украинские официальные лица заявили, что большая часть опубликованного документа была просто повторением российской позиции.
Зеленскому придется продавать любой мирный договор своему народу — сложная задача, если он вынужден слишком много уступать. Он был чрезвычайно популярным президентом во время войны, но непопулярным в мирное время. А западные амбиции Украины только укрепились благодаря нападению России. До февраля многие жители таких городов, как Харьков, симпатизировали России. Сейчас большая часть города превратилась в руины, а пророссийские голоса превратились в яростно прокиевские.
Во втором по величине городе Украины яростный дождь из бомб и ракет наносит ущерб: «Гробов не осталось»
Любая потенциальная сделка также потребует поддержки со стороны Запада, которому потребуется снять санкции с Москвы в обмен на вывод российских войск.
Но госсекретарь Энтони Блинкен сказал в среду, что простой вывод войск может не соответствовать стандарту США в отношении ослабления санкций. Соединенные Штаты «захотят удостовериться, что все, что сделано, является, по сути, необратимым, что это не может повториться снова, что Россия не возьмет себя в руки и не сделает то же самое, что она делает через год, два года или три года». ».
Некоторые члены НАТО с восточного фланга также выступают против мирного соглашения, которое слишком много уступает Путину, опасаясь, что оно подаст сигнал о нарушении суверенитета и международного права.
«Если в конце концов Путин уйдет с чем-то, кроме четко определенной потери для него, это дестабилизирует европейскую и международную безопасность в отличие от всего, что мы видели со времен Второй мировой войны», — сказал Джонатан Всевиов, глава
генеральный секретарь Министерства иностранных дел Эстонии.
Но официальные лица признали, что желание заставить Путина почувствовать себя побежденным также может сделать невозможным компромисс на средней позиции, что побуждает российского лидера продолжать борьбу. Европейские страны вряд ли отменят санкции в ближайшее время.
первый признак мирного соглашения, но будет ждать, пока не появятся конкретные признаки того, что оно действительно выполняется и соблюдается, сказал высокопоставленный европейский дипломат.
Возможен срединный путь, когда Украина отказывается от своих амбиций по вступлению в НАТО в обмен на интеграцию сепаратистских восточных украинских территорий обратно в подконтрольную Киеву Украину.
«Вопрос в том, способен ли Путин согласиться с тем, что многие сочтут поражением», — сказал европейский дипломат.
Даже если Зеленскому удастся заключить сделку, реализовать ее может быть непросто. Стремление Украины к НАТО было заложено в ее конституцию в поправке 2019 года, и для ее повторного изменения потребуется длительный процесс, кульминацией которого станет квалифицированное большинство голосов в парламенте. Не все политические силы в
страна готова сделать это, и квалифицированное большинство не является гарантией, сказал Алекс Рябчин, бывший депутат, проголосовавший за изменения 2019 года.
Другая проблема, по словам Рябчина, заключается в том, что Зеленский оказался настолько сильным коммуникатором военного времени, что украинцы объединились вокруг него, с высоким моральным духом и готовностью продолжать борьбу. Сделка, которая кажется поражением, может быть неприемлема для украинского общества.
«Украинцы верят, что мы выигрываем эту войну, поэтому они могут не согласиться на болезненные компромиссы», — сказал Рябчин, который сейчас консультирует правительство. «Они могут счесть это предательством. Зеленский поднял линию устремлений очень высоко».
Любимый одесский оперный театр играет главную роль в военной драме
На данный момент официальные лица США и Европы говорят, что не видят признаков того, что Россия прекращает атаку. Один из ключевых показателей, по словам официальных лиц, заключался в том, рыли ли российские войска оборонительные рубежи, чтобы укрепить контроль над захваченной ими территорией. По словам двух представителей министерства обороны, это еще не началось, что свидетельствует о вероятном намерении продолжать движение вперед.
Публичный оптимизм России в отношении сделки вызывает интерес у дипломатов. Официальные лица, знакомые с переговорами, связывают это с одной из двух стратегий. Во-первых, Москва настроена серьезно, потому что Кремль хочет отменить действующие санкции. Во-вторых, Россия хочет создать впечатление
серьезность в попытке предотвратить еще больше санкций.
Витренко, исполнительный директор Нафтогаза, присоединяется к последнему.
«Сейчас у русских создается впечатление, что в переговорах есть прогресс по вполне очевидной причине: они не хотят, чтобы Запад вводил более жесткие санкции».
В конечном счете, то, на что согласится Украина, зависит от Зеленского из-за того, как он стал фигурой единства.
«Решает Зеленский.
помогать. «Это о духе нации. Тысячи украинцев умирают. Он лидер военного времени, и это огромная ответственность».
Грег Джаффе внес свой вклад в этот отчет.